惠城党员干部接受红色文化洗礼。 惠州日报记者谢菁菁 通讯员余晓琳 摄
党员脚步踩在一线，直面项目方、企业以及群众的所忧所盼，锻造“惠城铁军”推动高质量发展；部门助力、企业聚力、群众接力，“党建+”聚拢多股力量赋能基层微治理；选好用好乡村领头雁，强化干事创业磁场效应，徐徐展开“一花引得百花开，百花捧出盛景来”的乡村振兴图景……发展问题千头万绪，党建引领要突出主线、纲举目张。惠城区提出，铁军是惠城实现跨越发展的决定性因素，要锻造一支“务实担当、创新进取”的“惠城铁军”。
在宜居宜业宜游中心区建设中，如何彰显党建引领的向心力，让铁军把党旗高高飘扬在重点项目一线、基层治理以及乡村振兴等重点工作中，以更大的担当作为融入“双区”建设、提升城市首位度？
在中国共产党成立100周年之际，在全党上下不断掀起党史学习教育高潮的时候，惠城区以党建引领作为“3+2”系统工程的重要路径，迈出新步子、干出新样子、呈现新气象，努力打造好“更高质量的实力惠城”和“更有品质的幸福惠城”。
项目攻坚
创新制度设计，青年党员干部勇挑重担
惠城区突出党建在关键领域的引领力，集中“惠城铁军”优势兵力，聚焦聚力“丰”字道路交通主框架、赣深高铁、金山新城、东江湾千亿产业园等重点领域建设，聚集最优资源和优势力量，一个个去攻坚项目、破解难题。
任务急行军，奋斗主战场。80后党员李尧更奋战在惠城区产业园及重大项目专班中：挑灯夜战，今年春节年初七开工，夜班加到3月中旬；执行要快，假期结束一下飞机就到办公室；裤腿带泥，“协调施工进度，到一线现场办公解决问题”；善于巧干，建立联络员制度联动市区解决难题，挂图作战、做任务清单每日跟进……作为承上启下的“幕后干将”，他脸上透露出最多的不是苦与累，而是攻坚主战场与有荣焉的参与感；他谈论最多的不是任务急和难，而是如何从中更好更快地完成任务，让自己在一线学于斯长于斯。
断头路联通起来，荒地变公园，闲置用地盘活了，老村变身科创产业园……“作为一名青年党员，我有幸成为金山新城建设的见证者和参与者。”金山新城建设工作专班成员、河南岸街道征地办征拆小组组长李晓，从2016年投身征拆工作起，先后完成了金山湖公园二期、冷水坑河涌水环境综合整治、湖山农场地块收储等项目征拆工作，亲身目睹金山新城日新月异的变化。
一个个项目轮番上马的背后，不仅带来了一个个经济发展城市变美的“大气候”，还有群众生活变好的“小景观”。
湖山村村民叶会畴是金山湖公园二期项目被征拆户。他从一开始不理解不同意拆迁，到后来被多次到访的李晓说服主动搬迁，如今快要搬进安置房39号小区，成为金山新城洗脚上田的首批村民之一。“我马上要搬家了，到时邀请你们来新家做客。”漫步在金山湖公园，叶会畴欣喜于身边的变化，也由衷感谢当初为群众利益考虑的动迁党员干部们。
做前锋、战前线、当尖刀，攻坚一线的重担子，扛在一个个像李尧更、李晓那般的青年党员肩上。优秀青年党员干部接续涌现并非偶然。
去年开始，惠城创新制度设计，为优秀年轻干部提供干事创业舞台：开展中层干部跨单位竞岗选拔工作，建立工作专班和全权全责制度，打造“系统党工委+专班”模式，绩效考核奖励实行“双挂钩”“双倾斜”，并实施“三单列一优先”专班激励举措，极大激励和鼓舞了干部士气。同时，鼓励干部自荐到专业对口岗位或急难险重工作一线勇挑重担，从区直机关选派175名干部全脱产2年参与镇（街）基层一线工作，推动人员力量“瘦区强镇”。
铁军作风带来发展新风。4月下旬，“深惠合作、共赢湾区”深圳-惠州产业协同创新对接交流会在深圳举行。交流会上，惠城成为大湾区发展“新宠”。全市共有72宗来自大湾区、投资总额大于1亿元的项目签约，投资总额逾860亿元。其中，惠城签约企业17宗，总投资超118亿元，TCL惠州电子信息产业基地项目和华南生命健康科技（惠州）产业示范园项目一期作为代表项目上台签约。
“在惠城区全方位融入‘双区’发展、提升城市首位度，建设宜居宜业宜游中心区的进程中，我们要坚持一支铁军干到底。”惠城区委常委、组织部长陈惠强说，接下来，将围绕区委“1+10+N”系统工作方案，细化党建引领类的“强化行动力 打造惠城铁军”方案，积极实施铁军“头雁”计划、专业干部“优选”计划、事业干部“激活”计划；开展“治庸强军”行动，派出党员干部到深圳跟班学习，更好地融入“双区”建设，比学赶超，激活铁军干事创业的一池春水。
基层治理
打造“红色物业”“红色小区”，巧解小区管理“千千结”
建设宜居宜业宜游中心区，解决基层社会治理中的痛点、堵点、难点，是提升城市首位度题中应有之义。在城市小区中，面临着物业与业主委员会之间有矛盾、居民投诉不断等“成长烦恼”。如何凝聚合力，推动基层精细化治理，解决群众家门口的烦心事？
用好党建这枚绣花针，穿起基层治理千条线。
惠城区坚持问题导向，打造“红色小区”样板、探索开展“红色物业”，通过建立健全小区党组织架构、完善议事规则等，以党建引领小区治理，提升群众家门口的幸福感和满意度。
小区楼顶乱种养、乱搭建，既占用公共空间，又污染公共环境，是江南御景湾小区难以根治的老大难问题。“物业也做了大量工作，但总有人不管不顾又乱种养乱搭建起来。”小区居民李阿姨无奈地说。
事情的转折发生在去年3月份。江南街道党工委以御景花园小区银湾物业为试点，在物业公司建立党支部，探索小区“红色物业”：物业党支部、楼道“红管家”（党员楼栋长）、党员志愿者、党员“红小二”（热心党员、离退休党员、流动党员）、小区业委会、楼栋长等，建成了“8小时外联系到户服务到家”党员服务群众的新机制。
嵌入了“红色引擎”的物业管理，服务群众的力量更足更强了。银湾物业党支部书记游德龙带着社区党员干起来，楼道“红管家”叶佩玲、范汉忠等成为排忧解难积极分子，按照居民议事规则，实地调查、列出清单，组织力量、多方联席。
小区里的大小难题一个个被解决：高空抛物，协调装上摄像头；网络不通，联系电信部门免费上门检查；楼顶乱种养乱搭建的老大难问题，持续开展了3个月的整治后，清理了九成多……“党支部成立以来，为小区居民处理了大小事情300多件，处理事情成功率比之前提高了15%。”游德龙告诉记者，物业成立党支部后更有力量了，更有效协调链接社工、街道乃至市、区直部门的资源。
在“红色物业”推广过程中，惠城区不仅通过打造“红色小区”将党的工作下沉到群众家门“最后一米”，还立足于智慧党建，开发利用APP、小程序，让“红色管理”服务延伸到群众指尖上。
结合我市“部门下沉 共建一流”举措，惠城区委组织部在微信公众号“惠城组工”内设置共享平台：全区13个镇（街）社区的急难愁盼问题都可以借此上网上线，下沉部门按需“认领”服务工作；各个部门活动开展排行一目了然；镇（街）社区动态实时更新，成为部门下沉社区服务群众KPI考核“一掌通”。
在镇（街），桥东街道党工委依托“社区邻居”APP，有效解决社区事多人少难题，线上线下巧解小区治理“千千结”。
“我们通过党建腾‘云’服务，形成‘云治理、云讲堂、云服务、云物业、云公益’的社区治理‘云生态圈’。”桥东街道党工委有关负责人说，通过APP，群众办事有指南、可预约；群众难题可随手拍、线上议事。桥东也在各个社区组建了红色志愿服务队，群众手机“点菜”下单，党员志愿者上门开展服务。
“到明年年底前，力争实现符合条件的物业小区党组织和工作全面覆盖。”惠城区委组织部有关负责人告诉记者，在“红色物业”“红色小区”打造中，该区将结合辖区网络划分和业委会、物业服务企业中的党员数量实际，采取单独组建、联合组建等方式组建党支部，推动党的组织和工作进一步下沉，成为提升群众幸福感的“红色动力”。
乡村振兴
头雁弹好“三重奏”，领唱奔康致富主题曲
小乡村实现发展大跨越，若追寻其中门道就能发现，“领头雁”不仅是关键，而且是一把金钥匙，打开了乡村振兴的缤纷画面：
“养在深闺无人知”的中国古村落墨园村，在村党总支部书记刘红兰的带领下，建民宿、通5G、兴电商，百年古村焕新颜；汝湖上围村、下围村是曾经的软弱涣散村，在“头雁”陈伟平、黄康辉带领下，村舍翻新，脏臭河涌净化亮化成风景线，“四小园”装点梦想中的家园；在芦洲，芦村村党总支部副书记舒赢带领乡亲将扶贫车间办在家门口，从没订单到接不完的单，从小作坊到开分厂，村集体实现增收，村民农活打工两不误，生活有了新奔头……
群雁高飞头雁领。为进一步巩固村级换届工作成果，惠城区多措并举，用心弹好选后“惠民生、提本领、强激励”三重奏，积极唱响村（社区）“头雁”领飞主题曲，确保新一届村（社区）“两委”班子优质高效运转。
兑现承诺惠百姓，谱写服务群众“新乐章”。结合党史学习教育深入开展，惠城区持续深化“百姓出题、书记答卷”活动，推动村（社区）“两委”干部在为群众办实事解难题的过程中做到“四明确一承诺”（明确实事内容、明确推进措施、明确办结时限、明确责任人，对办实事的成效作出承诺）。尤其在新一届村（社区）“两委”班子上任后，推行“为民兑现实事承诺”制度；全区共制定任期民生实事承诺1237件，目前已完成635件。
完成井头排路硬底化和陂头建设、清洗下寮沥、完成新村和老村片区“四小园”建设、完成广仍公路（下围段）沿线1.7公里路灯安装……这是1月份汝湖镇下围村党支部书记黄康辉带领新一届“两委”干部宣读的任期承诺，如今已完成80%，仅剩亮化工程仍在推进。
同样发生巨变的还有水口街道澳背村。村里先后投入300万元清拆房屋、绿化美化村庄。“承诺用心干，发展在肩上。”澳背村党总支部书记钟永强说，随着人居环境大大改善，不少外出务工的村民纷纷回乡创业居住，兴起一阵返乡潮。
学习先进提本领，奏起铁军练兵“进行曲”。惠城区分期分批对全区216个村（社区）党组织书记进行集中轮训，培训以“走出去”体验式现场教学为主，通过对标先进找差距，扎实推进选后“大培训”。同时，各镇（街）也陆续组织开展村（社区）“两委”班子的全员培训，基本实现村（社区）“两委”干部任前培训全覆盖。
健全保障强激励，吹响干事创业“冲锋号”。“厚植人才培育土壤，优化发展环境，激发人才活力，不断壮大乡土人才队伍，全力打造乡村振兴‘领头雁阵’。”惠城区委组织部有关负责人介绍，该区为深化农村基层组织绩效考核制度改革，实施村（社区）党组织绩效考核优秀等次和绩效奖励金“倍增计划”，着力实现奖励受众面及保障标准双提高。
拓宽“头雁”晋升渠道。接下来，惠城区还将持续面向村（社区）党组织书记专项招录镇（街）事业编制、公务员，积极选拔优秀村级党组织书记进入镇级领导干部队伍，让基层“头雁”队伍更有活力。
锻造铁军，惠城这样做
（部分措施）
●开展中层干部跨单位竞岗选拔
●建立工作专班和全权全责制度
●绩效考核奖励实行“双挂钩”“双倾斜”
●实施“三单列一优先”专班激励举措
●实施铁军“头雁”计划、专业干部“优选”计划、事业干部“激活”计划
●派出党员干部到深圳跟班学习
●分期分批对全区216个村（社区）党组织书记进行集中轮训
●实施村（社区）党组织绩效考核优秀等次和绩效奖励金“倍增计划”
智库观察
惠城区委党校教务室主任刘华：
以高质量党建 引领高质量发展
强化党建引领，锻造出一支素质过硬的“惠城铁军”，共同画出高质量发展的“同心圆”。
通过打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的“铁军”，为项目建设提供“保姆式服务”。建议把重大项目攻坚一线打造成锤炼铁军的大熔炉，针对项目“堵点”一一“会诊把脉”，推进项目节点目标的全面实现。高质量党建是高质量发展的引领和保障。用高质量的营商环境，服务项目高质量建设，推动惠城区高质量发展。
把坚持以人民为中心、提升群众福祉作为党建引领基层治理的出发点和落脚点。加快实现“矛盾纠纷联调、社区服务联建、行政执法联合、社会治安联控、基层平安联创”治理一条龙机制，将党建工作融入到解决群众最关心的现实问题上来。
抓党建、兴产业、美乡村。推进典型打造、分类建设的模式，打造治理型、文化型、产业型、生态旅游型等乡村振兴样板，让乡村组织更具力量，乡村产业更加兴旺，乡村人才更多聚集，乡村文化更显繁荣，乡村生态更为秀美。
统筹 惠州日报记者龚妍
文字 惠州日报记者谢菁菁
通讯员黄鑫
