开栏语

　　换届是党和国家政治生活中的一件大事。习近平总书记强调，各级党委要谋划好、组织好换届，层层压实责任，确保风清气正。当前，我市换届工作正紧锣密鼓开展，为持续营造风清气正的换届氛围，市委组织部在《惠州日报》开设专栏，为进一步严实换届风气提供互学互鉴平台。从本期起，将按每周1期频次，持续刊发各县（区）委书记对严肃换届纪律、加强换届风气监督的认识体会、经验做法和下一步打算。以此为抓手，进一步压实“五个责任主体”责任，确保我市换届全过程各环节清明清正清新，全力绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象，为惠州未来5年，实现更好更快发展提供坚强组织保证。

　　2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”规划开局之年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军之年。做好今年的换届工作，事关全局、事关长远，意义重大。习近平总书记对今年乡镇换届工作专门作了重要指示，中央明确提出“绘出好蓝图，选出好干部，配出好班子，树立好导向，形成好气象”的总体要求。对此，惠城区委始终保持清醒头脑，深刻领会，准确把握上级部署要求，坚决履行换届工作主体责任，强化组织领导，深入宣传教育，抓实业务培训，深入谈心谈话，树牢用人导向，严肃风气监督，将匡正换届风气摆在首要位置，坚持三个“突出”，坚持统筹调配，做到风气监督与换届工作一同谋划、一并落实。

　　一、突出三个“全覆盖”，确保换届纪律深入人心

　　一是全覆盖抓实教育培训。全区以换届纪律为主题，采取党委扩大会、业务培训会等方式，集中组织培训共221人次，推动换届“主攻”干部遵规守纪，提升业务能力。区委组织部从自身抓起，对严格遵守“八不准”提出“模范遵守纪律，发挥表率作用，把纪律和规矩挺在前面”明确要求。组织部长带头签订《承诺书》，以“铁军”精神教育引导组工干部带头讲党性、重品行、作表率，认真履行职责，坚决营造风清气正换届环境。

　　二是全覆盖强化纪律宣传。在上级印发相关资料基础上，加印《换届纪律“十严禁”》宣传海报250份、《换届工作纪律须知》《明白卡》各500册，全区实现全覆盖张贴宣传海报至村、社区，全覆盖下发纪律须知至基层工作人员，全覆盖发放明白卡至“两代表一委员”。在区镇村重点区域悬挂横幅，在电子显示屏滚动播放换届纪律要求，使换届纪律深入千家万户。

　　三是全覆盖观看警示宣传片。区委考虑到换届工作的联动效应，在落实警示教育片《警钟长鸣》“三必看”基础上，将区直各级领导班子纳入警示范围，按疫情防控及保密要求，全区集中观看《警钟长鸣》共1034余人次，集中组织观看《换届纪律“十严禁”》专题片700余人次。

　　二、突出三个“着力”，确保换届工作阳光公正

　　一是着力压实责任。压实“一把手”责任。紧盯人选考察、换届选举等关键环节，强化镇（街道）党（工）委与人大、统战等多部门密切配合，将换届各环节工作梳理形成清单，由镇街书记亲自抓，并对落实情况签名负责。压实考察组责任。要求考察组注重了解现任班子运行，以及成员在贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，贯彻新发展理念、推动高质量发展等方面情况，做到风气监督情况必听、考察对象遵纪情况必谈、违反换届纪律问题必核、当地换届突出问题必报。区委将考察组掌握情况作为班子调整、干部调配重要参考，压实考察组“信息员”和“监督员”责任。压实相关人员责任。结合换届任务，全覆盖组织领导干部、考察组、督导组、代表委员及换届工作人员签订《严守换届纪律承诺书》，全区共约1010人签名承诺，对严格遵纪执纪作出保证，推动知责明责、同心协力抓好换届风气监督。

　　二是着力配强班子。优势互补配强正职。坚持“三个匹配”，即与镇街功能定位相匹配、与性格气质互补相匹配、与学历专长能力相匹配。注重选拔政治过硬、经历丰富、善于解决复杂问题、驾驭能力强的优秀干部作为书记人选。注重需求优选干部。根据镇街定位和干部专长、能力水平整体调配，从机关选派干部全部具有大学以上学历（研究生学历6人），镇街班子结构有较大提升。注重实绩选拔人选。提拔干部中，在日常调研中推荐为优秀的占比66%，其他人选也是平时表现突出的干部，充分体现“该用谁”理念。与换届前相比，调配后的班子结构实现“一降五增”，即班子平均年龄下降4.4岁；35岁以下干部人数增长337%；女干部人数增长154%；党外干部人数增长166%；全日制大学以上学历干部人数增长128%。

　　三是着力选好“五方面人员”。根据市统一部署，严格人选摸排，建立排查台账，确保不漏一人。严格按民主推荐、择优比选面试、考察测评等环节扎实推进，确保优中选优。对考察对象人选征求7部门意见，排除不能列入9种情形，防止“带病提名”。选拔人选中，事业干部全部为现任正职，1名为省表彰优秀驻村第一书记，1名村党组织书记为新考取事业编制人员，人选质量较为过硬。

　　三、突出四个“严格”，确保换届工作风清气正

　　一是严格风险隐患排查。根据以往换届风气监督、专项检查反馈，日常掌握信访举报等情况，经综合研判，共梳理风险隐患10个方面，制定防范措施34项，明确监督重点、关键环节和薄弱部位，做到有的放矢、精准监督。

　　二是严格落实“凡提四必”。坚持动议即审，对所有人选，提前开展廉政、计生、信访等方面情况核查，排除不得继续提名和列为考察对象情形，防止“带病提拔”。累计审档600多份，征求各部门意见973人次。

　　三是严格高频次督导。根据换届各阶段实际情况，对全区镇街开展不规定次数风气监督检查。各督查组紧盯实时发现的难点、薄弱点深入村（社区）了解情况，立体式、全覆盖、高频次开展巡回督导。

　　四是严格实施“六必谈”。坚持“一把手谈、谈一把手”，做实做细“六必谈”，时刻关注干部思想动态，听取个人进退留转想法，严密关注差额人选等人员思想动态，强调严肃换届纪律，做好思想工作，有针对性做好防范化解措施。换届工作开始以来，全区共开展谈心谈话542人次。