“本来以为还要再等一段时间，真没想到现在就拿到了工钱。”日前，在马安镇建筑工地矛盾纠纷联调中心的调解下，16位农民工终于领到被拖欠已久的工资，脸上露出满意的笑容。

　　马安镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立建筑工地矛盾纠纷联调中心（以下简称“联调中心”），并以联调中心为依托，在党建引领基层治理上积极探索，建立流动党员管理、民意收集、矛盾化解3项机制，及时化解建筑领域出现的苗头性、趋势性问题，探索具有马安特色的党建引领基层社会治理现代化模式。

联调中心为群众服务。

　　阵地前移 最快5分钟抵达纠纷现场

　　近年来，随着金山新城和东江湾产业园等市、区战略叠加实施和辐射带动，马安镇吸引了一大批房地产项目投资落户。工程建设领域不仅是农民工欠薪易发多发行业，其存在的违法转包、分包行为模糊了劳动关系，增加了农民工工资被拖欠风险。

　　今年年初，马安某房地产工程因管理问题，农民工工资大于进度款，导致承包商无法支付农民工工资，数十名农民工聚集该房地产项目销售大厅门口，多次索要无果。

　　为解决这一问题，7月，马安镇积极探索党建引领建筑纠纷联调工作机制，从相关职能部门挑选多名党员和业务骨干，深入工地一线，组建建筑工地矛盾纠纷联调中心。中心成立后，深入了解事情经过，并立刻联合区信访、住建、人社等部门，采取实名登记等一系列举措，最后在调解员的不懈努力下，承包商共支付了工人工资3600余万元，有效防止矛盾进一步激化，消除了社会不稳定因素。

　　“我们把预防和化解矛盾纠纷工作的阵地设在工地一线，就是为了实现解决群众诉求无缝对接，最快5分钟抵达纠纷现场。”联调中心临时党支部书记黄伯兴介绍，团队身在基层，可最快捕捉矛盾纠纷“信号”并及时处理。

　　据悉，联调中心建设面积200平方米，接待大厅、联调办公区及党员活动室、调解室、宣传室等功能区一应俱全，为到访群众提供纠纷调解、法律援助、劳动维权一站式服务。目前，马安镇综治办、应急管理办、综合执法队等相关职能部门业务骨干均充实到联调中心，与区有关部门及专业机构联席办公，贴近群众当好信息收集员、政策宣传员、纠纷调解员。

　　成立临时党支部 群众有诉求党员有响应

　　联调中心的成立，让建筑工地的矛盾纠纷调解工作由“单兵作战”变成“协同作战”，进一步加强矛盾纠纷源头预防、前端化解。马安镇党委相关负责人强调，联调中心同时成立临时党支部，牢牢把握党在化解基层矛盾纠纷的话语权，并根据工地的实际情况，采用长期驻点、灵活调度等形式，实现风险隐患第一时间化解、第一时间处置。

　　据了解，该临时党支部由分管政法工作的镇党委副书记担任党支部书记，相关职能部门中层干部担任支部委员，将辖区18个在建工地项目的流动党员全部纳入统一管理，以党组织、党员为纽带打通服务建筑工地的“最后一米”。

　　“临时党支部成立后，在建工地的流动党员主动亮身份，能更好地发挥党员的示范引领作用。”黄伯兴说，一旦出现矛盾纠纷，有党员的建筑工地，党员会带头了解情况并协助解决；没有党员的建筑工地，由挂点联系工地的党员协调解决群众诉求。

　　这种“群众有诉求、党员有响应、党组织有落实”的良性循环机制，切实发挥党组织在矛盾纠纷化解工作中的引领作用，推进联调中心建设和党组织建设“双同步”，形成工地上攻坚克难、创优工程、服务大局的强大合力。

　　发挥三个优势 高效调处群众纠纷

　　化解矛盾的关键在基层。如何将建筑工地矛盾纠纷联调中心打造成为实实在在的纠纷化解阵地，真正服务建筑工地党员和群众？黄伯兴表示，将通过建立矛盾调解机制，发挥专业优势、联合优势、制度优势“三个优势”高效调处群众纠纷问题。

　　针对难案件快解决，联调中心将引入法律援助机构、劳动纠纷调解机构等专业力量进驻值守，充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中精通法律的专业优势、中立客观的职业优势和熟悉社情民意的实践优势，为建筑工地复杂疑难矛盾纠纷化解提供法律支持。

　　同时，发挥联合优势，明确联调中心制度、处置工作指引、各部门工作职责，将“协同作战”优势充分发挥出来。例如，对于一般的矛盾纠纷，该中心就地引导，提供当场签订调解协议等法律服务，力争矛盾纠纷就地化解。对于复杂的矛盾纠纷，相关职能部门党员骨干联动处置，并主动对接区直有关部门全程组织调解，避免工人为处理纠纷在部门间不停流转引发新的维稳问题。

　　而对一时无法完全解决但暂时得到稳控的问题，联调中心将通过定期组织有关部门进行联席会议，逐一研究、稳妥解决，形成严密的工作闭环和责任闭环。

　　接下来，马安将继续深化建筑领域智慧化治理理念，进一步完善民意收集、流动党员管理以及调解处置3项机制，推动全镇建筑工地领域社会治理现代化，努力形成可复制、可推广的矛盾纠纷多元化解工作经验，打造党建引领基层治理的马安样板。

　　惠州日报记者邓惠婷 通讯员周文媚 陈智钊