10月25日，“中国县域/市辖区高质量发展研讨会2024”在北京中国科技会堂举行。会上发布了《中国市辖区高质量发展报告2024》，并揭晓了 “2024中国市辖区高质量发展百强”。其中，惠城区位列“2024市辖区高质量发展百强（地级城市市辖区）”80位。
《中国市辖区高质量发展报告2024》由国内城市发展、县域经济和产业园区的专业咨询机构壹城经济咨询中心（壹城智库）发布，聚焦新质生产力高科技、高效能、高质量的三个特征，构建了包括29个具体指标的县域和市辖区新质生产力评价指标体系。
惠城区：奋力打造“四个惠城” 建设现代化一流中心区
从1988年1月7日设区以来，惠城区沐浴着改革开放的春风，一路风雨兼程、砥砺奋进，城乡面貌日新月异、经济蓬勃发展：城市建成区不断拓展，依山傍水、拥江抱湖、连城带乡，形成现代都市与田园风光交相辉映格局。常住人口从20万到如今150多万，其中大专以上学历常住人口全市第一，是我市人才集聚区。经济发展需求磁场强，吸引人口净流入，创新创业蔚然成风，助推地区生产总值从2.72亿元增长到如今的千亿元，现代化建设成果有目共睹、让人欣喜。
当历史指针指向2024年，新中国迎来75周年华诞，“十四五”规划目标任务也进入关键一年。走进新时代、迈向新征程，惠城以贯彻落实党的二十届三中全会精神为指引，以“百千万工程”为总抓手，用好改革“关键一招”，在高质量发展中释放新质生产力，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
在中华人民共和国成立75周年之际，当拿出“到中流击水，浪遏飞舟”的豪情，紧跟改革脉动定力笃行，惠城将奋力建设现代化一流中心区，推动“四个惠城”（实力惠城、品质惠城、幸福惠城、平安惠城）全面跃升，劈波斩浪，一往无前。
发展向新
企业创新转型，产业加速集聚，今年1～8月惠城高新区工业投资比增54%
日前，工业和信息化部新闻宣传中心工新智库、“学习强国”学习平台共同发布2024产业名区、产业名县高质量发展“百强”榜单，广东省共有23个区县、惠州有2个区县入选——其中，惠城区成功上榜，实力惠城再添新誉。
“百强”榜单的背后，刻画的是以企业为主力军的创新创业群像画面，彰显的是发展向“新”逐“质”的硬核实力。
惠城大力发展新质生产力，企业纷纷用科研实力说话，此为银农科技实验室。
——转型新标杆。位居照明行业榜首的惠州雷士光电科技有限公司，启动了行业中首个、也是唯一的中国航天照明科技实验室，专注研发航天级别的伴生适然光技术，并推动这一技术应用于日常照明产品，满足现代生活中人们对智能、健康的追求。雷士照明成为传统制造业向绿色低碳转型的新标杆，今年上半年，企业仍保持高单位增长，“6·18”年中大促中稳居照明行业榜首，连续3年取得照明灯饰全网销售第一佳绩。
——智能一“线”牵。惠州乐庭智联科技股份有限公司深耕电线电缆市场近40年，400G、800G高速线缆稳定量产，最新一代单通道224G高速通信线产品取得重大技术突破。上半年企业营收和利润均实现两位数增长，营业收入增长率38%、净利润增长率78%。当今智能驾驶、新能源汽车、AI人工智能、数字孪生等科技商业赛道需求持续扩张，公司将扩大惠州生产基地的产能规模，以科技赋能传统制造业。
——以科技为“芯”，将农药做到极致，是一种怎样的发展画面？扎根农药制剂细分领域20余年，惠州市银农科技股份有限公司建立我国农化行业首家“黑灯工厂”，11个畅销新剂型产品通过国家级科技成果评价，8个产品均达到国际先进水平，3个产品达到国内领先水平，开启农药“智造”新时代，创造多项开先河的骄人成绩。目前，公司年销售额近2亿元，未来3～5年将实现规模利润双增长。
……
散是满天星，聚是一团火。在加快推进新质生产力发展过程中，企业在加速创新，产业在加速集聚，产业发展“含绿量”“含金量”“含智量”不断提升。
“同类项”绿色项目在惠城高新区集中布局，形成集约发展的势能。“没等全面建成，园区项目招商‘进度条’已经超过60%，其中新能源储能项目占比48%，以后‘一个园就是一条链，上下楼就是上下游’。”今年6月，随着最后一方混凝土浇筑到位，惠城首个新能源储能产业园区——“华城绿谷产业园”一期主体结构全面封顶。该园区负责人介绍，预计园区一、二期竣工且全面投产后，产值可达约17.2亿元/年，税收约1.03亿元/年，创造就业岗位约4000个……“一业一园”“一园一业”，惠城高新区持续完善产业链全景图谱，新质生产力聚力起势发展。
“惠城高新区的建设成效，是决定惠城在未来激烈的县域竞争中能否跻身一流的‘关键一招’。”惠城区委书记曹洪彬说，要以更大气魄、更大力度推进园区建设，坚持集聚发展，把30平方公里范围内的东江湾产业园（惠城高新区核心园）建设成为带动产业绿色化发展的“硬核支撑”，实施强链延链补链行动和招商引资“一把手”工程，助力惠城高新区成为千亿园区。
对标一流打造惠城高新区。惠城优先保障发展土地供应，园区全年计划完成土地收储2800亩，出让项目用地1500亩；力争完成基础设施投资28亿元，建成道路33条，新增里程超过20公里。集中资源打造荔枝城、青塘湖片区2个商圈，鹿岗片区1个产城融合发展带。
今年1至8月，惠城高新区规上工业总产值334.77亿元，规上工业企业增加至294家；完成工业投资68亿元，同比增长54.51%。值得一提的是，今年3月，园区还获评“粤港澳大湾区2024年度最佳经济功能区”。
“接下来，惠城高新区将从项目招引、产业发展、交通提升、产城融合、优化服务、强化党建等六方面重点发力，奋力打造一流省级高新区。”惠城高新区负责人说，园区持续坚持“项目为王”，依托龙头企业吸引上下游企业集聚，招引更多优质项目落户，强链补链，提升产业质量。
镇村向美
做美“面子”，抓实“里子”，“一镇（街）一业”桩桩件件展新貌
惠城区作为中心城区，区域协调发展理应打头阵、挑大梁。惠城在落实“百千万工程”中，如何以“头号工程”的力度和劲头，做美镇村的“面子”、做实惠民的“里子”？
做强“一镇（街）一业”，惠城特色经济发展“施工图”呈现：推动桥东、桥西、江北、河南岸等街道共同打造现代服务业发展集聚区；支持三栋按照小城市标准高起点规划建设南部新城中心镇；支持马安打造工业专业镇、汝湖提升一二三产业融合发展水平、横沥巩固省级城乡融合发展试点成效，引导芦洲探索抱团发展新路子。
抓典型、促发展，镇村纷纷争先打样，力争蹚出一条发展新路子。
——美丽乡镇带头发展。自被列入省“百千万工程”典型镇以来，汝湖镇以“七仙汝湖、玉米飘香”为定位，谋划实施80多个项目。招商引资热度提升，上半年工业投资同比增长16.2%，目前在库工业项目15宗，计划总投资31.92亿元；美丽圩镇建设火热开工，建设东江漫道、七女湖体育公园、便民服务中心等多个项目；围绕甜玉米种产销游全产业链建设，构建以甜玉米为主导，丝苗米、沉香、观赏鱼等为特色的“1+N”现代农业体系，发展壮大特色产业……桩桩件件展新貌。
——美丽乡村蹚出新路。被列为“百千万工程”典型村后，墨园村今年成立墨园强村文旅发展有限公司，招募各类强村合伙人8家，形成“强村公司+强村合伙人”联合运营新模式。通过发售墨园文旅套票，将墨园印象咖啡馆、稻田小火车、等风来茶空间、乡创市集、乡学院、团建基地等项目“组团式”营销。如今，春赏花、夏摘果、秋赏稻、冬康养，“沉浸式”漫游墨园覆盖全年全时段。今年春节以来已接待游客38.7万人次，带动村集体增收50多万元、村民增收约310万元……百年古村焕新貌。
美丽绽放在乡镇风景中，有了更多新鲜的“看头”。惠城大力推进马安、三栋、小金口等重点镇街提级焕颜，以“七个一”标准推进美丽圩镇建设。
马安镇是农房建设试点镇。横穿马安圩镇的主干道泰安路（原老广汕路），由于年久失修破损严重，通行困难、雨天排水不畅等问题困扰过往群众多年。
聚焦惠民生、焕新颜，去年，马安在落实“都市田园”乡村振兴示范带项目过程中，对泰安路中段进行了提升改造，曾经的“脏、乱、差”逐渐变得“净、畅、美”。今年，马安又继续对泰安路西段实施排水改造、沥青铺设、人行道改造、沿线建筑风貌提升等，预计国庆后将打通一条连接马安城乡的美丽示范主街。
结合乡村地理、生态、历史、文化等特色，惠城今年有序推动1458栋农房风貌品质提升。洁净敞亮的柏油路上，新植绿树生机勃勃，沿街铺面崭新规整，一路都是城乡融合发展好风景，美丽乡镇各美其美、美美与共。
用好改革“关键一招”，为镇村发展增添活力。惠城用足用好改革试点政策，启动汝湖、横沥全域土地综合整治，推动墨园万亩方田园综合体项目开工建设，预计今年新增耕地520亩，形成连片耕地6700亩。探索新型农村集体经济增收模式，推动10个村成立强村公司，与国企、民企等加强合作。深入开展“千企帮千镇 万企兴万村”、建筑业企业结对帮扶、校地协作等，发动190余家企业与镇村建立帮扶关系，推动建筑业央企中交一公局与三栋、马安镇合作开展项目17宗、投资1.68亿元。
实践生动地写在田野上，成绩收获在广袤乡土间。7月11日，市委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会通报了2023年度省实施“百千万工程”考核评价结果，惠城获“进位类区”优秀等次，汝湖高分通过省典型镇考核验收。
接下来，惠城将瞄准“焕然一新”目标，聚焦典型带动、城乡联动，实现高质量发展。以“抓两头促中间”思路，在抓好“1+2”个典型镇和“7+21”个典型村培育的同时，同步推进“3+7”个重点镇村整治提升，示范带动“百千万工程”加码提速。
惠民向实
兜牢底线、办好实事，让更多群众真正得到实惠、感到幸福
开放包容现代品质城市，这是广东省赋予惠州的四个战略定位之一。
城，所以盛民也；民，乃城之本也。惠城作为我市中心城区，是粤港澳大湾区重要节点城市和东部枢纽门户的中心区域，亦是市民群众宜业宜居的乐园、高品质生活的空间。
在发展过程中，惠城以“惠”字当头，以民为先，奋力建设开放包容高品质现代化城市中心区，让品质惠城、幸福惠城、平安惠城落到实处，走进现实。
“坚持尽力而为、量力而行，兜牢民生底线，办好一批民生实事，让更多群众真正得到实惠、感到幸福。”惠城区委副书记、区长田胜思说，要持续践行以人民为中心的发展思想，让发展成果更多惠及群众。
惠城奋力建设现代化一流中心区，推动“四个惠城”全面跃升。
就业是最基本的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障。今年，惠城以“站点贴近群众（企业）建、服务跟着需求走”思路，与零工市场有机结合，在全区建设8个就业驿站，打造“15分钟就业服务圈”，创新开展人才夜市专场音乐招聘会、重点用工企业专场直播带岗活动，以365天不停歇方式落实就业工作，实现对辖区企业及高校毕业生、就业困难人员等重点群体的覆盖和服务，促进高质量充分就业，力争城镇新增就业1.5万人以上。
“一老一小”牵动千万家庭，是家事，更是民生大事。惠城聚焦“一老一小”领域，让老有颐养、幼有善育。围绕“一老”开展“幸福颐养”行动，还将推动区养老综合服务中心建成；关爱“一小”，未成年人救助保护中心建设完成并投入运营，今年秋季学期，新建惠州市第五中学金峰校区、惠州一中附属金山湖学校等3所公办学校，扩建小金口中心小学，加上挖潜扩能，6所配套幼儿园移交，增加公办义务教育学位8200个、公办学前教育学位2430个。
医疗是民生之需，健康是幸福之本。在持续推进健康惠城建设中，今年，惠城大力推动市三院二期、市二妇幼新院建设，推进东江湾、江北、江南、小金口社区卫生服务中心建设，推动市三院小金口分院、马安卫生院新院加快开工动工，持续提高公共卫生服务能力。同时积极推进全国基层中医药工作示范区、省级健康区创建工作，提升全区中医药服务能力和全民健康素养水平。
文化承载着一个城市的精神文明家园。惠城与市共享全国历史文化名城、全国文明城市等荣誉，在持续推进城市更新中，市区一体推动西湖、府城与水东街连片发展文旅经济，打造西湖夜游品牌，让古城“见人见物见生活”。传承城市文脉基因，启动东坡城市联动宣传行动、推动“东坡行旅”主题游径建设。点亮新时代文明实践“夜模式”，深入开展农村精神文明创建五大行动，实施“大地流彩——新时代文明实践赋能‘百千万工程’专项活动”，提高全社会文明程度，让文明花开、香漫惠城。
法治是社会文明的重要标志。推进平安惠城建设，全面推进依法治区，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。惠城常态开展扫黑除恶，深入打击盗抢骗、黄赌毒、食药环领域违法犯罪等，以可视化指挥调度平台、智慧小视频等技术应用提高治安防控能力。深化“两违”整治和“无违”创建，坚决维护城市环境秩序。协同实施中心城区环卫清扫保洁一体化，打造“最干净整洁城区”。
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。近年来，惠城坚定不移走生态优先、绿色发展之路，尤其是绿美广东生态建设实施以来，绿美惠城生态建设成效显著，天蓝、山青、水绿，市民群众看得见、摸得着、有欣喜。大力推进乡村植绿、农房风貌品质提升、人居环境整治三大行动，建成129个“美丽宜居村”，城市绿化公园不断“上新”。今年以来共植树12万余株，厚植绿美生态底色。接下来，还将推动汝湖镇创建省级森林城镇、江南七联村创建绿美古树乡村、马安龙塘村创建绿美森林乡村。
