10项主要任务21条举措、实施5大重点工程、打造7个特色鲜明产业集聚区……生产性服务业是制造业高质量发展的重要支撑，为新质生产力发展开辟了广阔空间。日前，《惠州市加快生产性服务业发展行动方案（2024-2027年）》发布，加速推进我市生产性服务业高质量发展。

　　推动生产性服务业向

　　专业化高端化发展

　　技术服务、金融服务、物流服务、信息服务、商务服务……在现代化产业体系中，生产性服务业比重越来越大，也是新质生产力重要组成部分。

　　近年来，我市陆续出台支持生产性服务业发展的政策措施，加大力度引进培育生产性服务业企业，不断强化土地等要素资源保障，推动生产性服务业产业持续向前发展。

　　当前，随着全市制造业快速发展，生产性服务业需求越来越大，一个更加全面、科学、合理的顶层规划，是生产性服务业高质量发展的应有之义。

　　市发展改革局相关负责人介绍，《行动方案》明确了我市生产性服务业发展的总体要求，确定重点发展的十项“主要任务”，部署实施五大“重点工程”，并提出具体工作措施。

　　根据《行动方案》，我市将着力做大生产性服务业规模、优化结构，提升专业化服务水平，进一步增强生产性服务业对制造业高质量发展的支撑作用，培育一批行业领军企业，建设一批高水平的生产性服务业集聚示范区，形成若干具有较强竞争优势的生产性服务业集群。

　　“生产性服务业创新活跃、专业性强、产业融合度高，是赋能制造业转型升级、融通产业循环的关键力量。”该负责人表示，按照《行动方案》，全市将进一步构建生产性服务业体系，扎实推动生产性服务业向专业化、高端化发展，培育提升新质生产力。

　　10项任务21条举措描绘发展蓝图

　　当制造业发展到一定程度，生产性服务业就越发不可或缺，比如要解决企业创新不足、融资难、关键技术薄弱、出海渠道狭窄等“瓶颈”问题。这些既是生产性服务业用武之处，也是该产业未来发展的方向。

　　围绕“2+1”现代化产业集群特点，惠州发展生产性服务业的重点领域在哪，《行动方案》给予了明确。

　　市发展改革局相关负责人表示，围绕商贸、交通物流、金融、信息、科技研发、人力资源、商务、生产性支持、环保应急、生产性租赁服务等方面，《行动方案》明确了10项主要任务，并提出21条具体举措，为我市生产性服务业发展描绘了具体蓝图。

　　电子商务是拓宽“出海”渠道的创新举措。《行动方案》提出，支持制造业企业发展线上线下交易融合新业态，鼓励工业品线上销售，发展直播电商、智慧零售、跨境电商。加快建设跨境电商综试区，建成2个产业型、2个功能型跨境电商产业园。推动制造业企业加强与知名跨境电商平台合作，引进培育一批龙头企业。

　　物流是生产性服务业的重要一环。近期，备受关注的“深圳第二机场”惠州平潭机场也在产业布局之中。《行动方案》提出，打造区域性航空物流枢纽，推进惠州机场二期扩建工程。吸引国内大型航运企业落户惠州，开展全货机业务。发展航空服务、航空维修与制造等临空指向性产业，推动吉祥航空、幸福航空、圆通航空等设立子公司。

　　金融是实体经济的血脉，只有解决“融资难”问题，企业才能安心发展。金融服务水平是生产性服务业高质量发展的标准之一。

　　为此，《行动方案》明确，要提升金融机构服务能级，争取政策性、开发性金融支持，保持制造业新增贷款占全市新增贷款的比重超过50%。支持地方金融机构优化发展，探索建立多元化资金补充机制。

　　培育一批“惠州服务名牌”

　　如何实施好这21条措施，需要有具体的抓手。《行动方案》明确了五大“重点工程”，从产业集聚区建设、企业引育、数字化转型、产业融合、品牌建设等方面，推进措施的落地。五大重点工程分别是平台支撑工程、优“存”扩“增”工程、数字赋能工程、融合发展工程、标准引领工程。

　　建设一批高水平生产性服务业集聚示范区，是我市发展生产性服务业的目标任务。在平台支撑工程中，《行动方案》依据各县区的特点，规划了七个特色鲜明的生产性服务业集聚区。

　　其中，惠城区围绕发展总部经济、金融服务等打造“服务惠州、面向湾区”的集聚区；惠阳区围绕发展大宗商品贸易、仓储物流等打造空港产业聚集区，以及临深片区的生产性服务业集聚区；惠东县依托粤港澳大湾区（惠州）数据产业园，打造软件信息、数据服务等为主的数字经济集聚区；大亚湾开发区打造以港口物流、化工贸易储运、石化综合服务为特色的集聚区；仲恺高新区围绕电子信息等先进制造业，打造双向赋能的生产性服务业集聚区；博罗县、龙门县围绕环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展引领区建设，打造生命健康服务业集聚区。

　　产业发展离不企业的聚集。引进培育更多生产性服务业企业是当前推动我市生产性服务业发展的重要任务。

　　为此，《行动方案》提出了优“存”扩“增”工程。进一步内育外引、梯度培育，聚焦重点领域，积极招引一批境内外优质企业，争取在惠设立区域总部，发挥龙头企业引领作用，吸引上下游企业入驻。

　　市发展改革局相关负责人表示，惠州将进一步加大企业培育力度，提升企业核心竞争力。鼓励制造业企业分离研发、物流、销售等专业服务，支持中小企业向“专精特新”转型发展，开展质量标准品牌赋值等活动，培育一批“惠州服务名牌”。

　　除了10项任务5大工程外，《行动方案》还提出三项保障措施，进一步建立健全统筹推进机制，加强要素保障、行业建设，确保方案落地落实。接下来，各行业牵头部门将按照分工制定具体实施方案，细化政策措施，动态监测运行情况。