10月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，推出“四个取消、四个降低、两个增加”房地产“组合拳”政策。这样的重磅政策，近期并不鲜见。9月以来，为推动经济持续回升向好，国家密集出台了多项重磅金融政策，服务实体经济回升向好和经济高质量发展。细细梳理这一波波政策，笔者发现，许多政策都提到资本，资本市场的重要性愈发凸显。

　　惠州始终坚持实体经济为本、制造业当家。资本对于产业发展的重要性不言而喻，面对新政策新变化，惠州该如何铆足劲加油干？

（一）

　　多项政策发力，积极因素加速积累。

　　9月18日，国务院常务会议研究促进创业投资发展的有关举措，指出要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点，支持符合条件的科技型企业境内外上市，大力发展股权转让、并购市场，推广实物分配股票试点，鼓励社会资本设立市场化并购母基金或创业投资二级市场基金，促进创投行业良性循环。

　　9月26日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。会议强调，要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点。要支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。

　　在更早之前，7月24日召开的中共中央政治局会议明确提出“要活跃资本市场，提振投资者信心”；8月，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联合召开的电视会议也强调，要注意挖掘新的信贷增长点，大力支持中小微企业、绿色发展、科技创新、制造业等重点领域……

　　毋庸置疑的是，资本对于科技创新、产业升级以及企业发展壮大的作用非常重要。

　　必须看到，智能化时代，比以往任何时候都更需要科技创新。而创新需要大量的资金支持，尤其是在人工智能与机器学习、量子技术、生物技术与基因编辑等前沿科技领域，投入更是巨大。

　　现实中，科技创新动力不足，产投机制不完善，是全国各地普遍存在的问题，尤其是在重大原创性科研成果、科技服务、风投和天使基金总量等方面，各地基本上难以较好支撑企业的科技创新。

　　此次一系列政策的出台，对于各地的创新发展将是很好的机遇。仲恺高新区一名专注科技工作10多年的相关部门负责人表示，9月24日金融“三巨头”召开新闻发布会后，释放出更为积极的信号，明年国内的创投市场将更加活跃，地方配套的股权基金将是招商的主要手段之一。

（二）

　　实际上，不少城市早已闻风而动。

　　9月26日，珠海新质生产力基金公开亮相，首期将快速形成60亿元基金群，未来将携手更多社会资本打造总规模800亿元的基金群；同日，2024苏州国际科创大会上，由苏创投集团牵头，73只总规模近千亿元的科创基金集中发布。

　　今年更早之前，北京、浙江、安徽、深圳等地就发起设立了支持地方产业集群发展的专项基金，精准服务区域招商引资，支持中小企业和科技创新发展。

　　令人欣慰的是，惠州也在积极行动：早在2022年，惠州就设立了首个百亿产业投资发展母基金；今年初，大亚湾开发区组建科创走廊运营平台公司，设立50亿元产业发展基金，等等。

大亚湾（港澳）科创智造园。

　　笔者认为，包括惠州在内的各个城市，想要在新一轮发展中抢占先机，应加快建立更多、更大规模的产业基金。政府可以牵头设立产业投资基金，吸引社会资本参与，为科技企业和新兴产业提供资金支持。产业基金可以投资企业的研发、生产、市场推广等各个环节，帮助企业解决融资难题，促进企业快速发展。

　　科技创新投资具有风险高、周期长、专业性强的特点，对于科技企业的投资，就需要更多的耐心和容亏。今年4月30日召开的中共中央政治局会议强调，“要积极发展风险投资、壮大耐心资本。”党的二十届三中全会提到，“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本”。

　　因此，各地要逐步改变过去的“拿来主义”模式，拿出更多的耐心培育、支持前沿科技创新。具体到惠州，可在优势领域——新型显示、智能驾驶、新能源产业等投早投小，培育核心竞争力。

　　此外，面对科技投资的高风险，应积极探索容错机制，主动接纳风险。《佛山市南海区蓝海科创天使投资基金管理办法（第六次征求意见稿）》就特别提及，将为基金建立风险容忍机制，允许基金出现最高不超过80%的亏损，一举刷新国资容亏率纪录。

　　当然，还要完善行业研究与技术评估制度、建立多元化投资组合、严格进行项目筛选与尽职调查、完善风险监控与退出机制，加强科技创新投资的风险管理，真正发挥产业基金对于产业发展的促进作用。

　　惠州日报记者林丽娟