党建如何把根扎在最深处？
从惠城区第九次党代会以来，该区用五年深耕来作答。答案藏在群众从“找组织”到“一起干”的转变里：遇难题不再各自抱怨，而是就近找“回家”党员、找党支部；问题解决后，又在组织引导下参与议事、出力监督。群众一句“有事找党组织，管用！”，就是最朴素的印证。
五年来，这个答案，写在285个小区党支部的牌子里，写在1.2万名骑手穿行街巷的车轮里，写在“300多元上10堂专业课”的党群服务中心课堂里，写在“立功授奖”专项职级晋升的鲜明导向上，也写在惠城区人才综合体357家注册企业拔节生长的轨迹里……
牌子好挂，信任难建；阵地好建，实效难求。惠城五年做的，就是把“有形”变“有效”——支部从“建在小区上”走向“干在小区里”，阵地从“政府独奏”走向“社会合唱”，新业态劳动者从“治理对象”走向“治理伙伴”，干部从“有人干事”走向“能干成事”。
惠城区作为中心区，持续强化党的建设。
支部建在小区上：
“最后一公里”变成“最暖一公里”
惠城区是市中心区，65%的群众居住在住宅小区，常住人口超100万。小区治理成效，关系千家万户幸福。
河南岸街道教师新村，电梯用了近20年，隐患重重，却因居民意见不一、资金筹措困难，问题一拖再拖。2025年9月，小区党支部主动牵头，探索“国补+小区公共收益”筹资模式，571户居民“零负担”换上了新电梯。居民黄女士感慨：“我们老旧小区能够更换新电梯，多得有小区党支部在推动！”
支部建在小区上，关系百万群众的幸福感提升。
桥东街道花语岸小区，外墙脱落困扰居民十余年。退休党员、小区党支部书记陈日球牵头成立外立面维修改造筹备小组，通过“广场夜话”等形式，组织党员分层包户、挨家挨户做工作，半年内推动问题解决。“我们离群众最近，最懂他们的需求，也最能调动资源。”陈日球说。
过去小区的事没人挑头、各方各说各话；如今惠城区深入推进“支部建在小区上”，有组织和党员代表牵头、大家商量着办。目前，全区已在285个物业小区单独成立党支部，累计解决居民群众急难愁盼1000余件。
支部建在小区上，居民、党员代表一起就外墙维修事宜进行讨论。
建支部、解难题只是第一步，更关键的是让各方在常态化机制里“转”起来。江南街道御景花园小区党总支吸纳业委会主任、物业经理兼任党总支委员，建立联席会议制度，曾经乱停车、乱摆卖严重的道路变得井然有序；河南岸街道鸿润花园党支部建立共建议事机制，促成停车秩序由混乱到有序，还为小区每月增收约6000元公共收益，反哺长者饭堂、老年K歌房、健康之家等民生实事。
“党组织在基层治理中不能只挂名，得真办事。”金世界花园小区党支部书记江燕说，“居民看的就是家门口那点事——车位够不够、充电方不方便。把这些办实了，信任自然就有了。”
从“管理”到“服务”：
1.2万名骑手的“城市归属感”
群众的需求在哪里，党组织的工作就延伸到哪里。关怀新就业群体，惠城区从“看见”他们的难处开始。超过1.2万名外卖骑手日夜穿梭，党组织先做的事是摸清进门难、停车难、休息难、找路难、权益保障难这“五难”。今年2月，惠城区以河南岸街道为试点推出“暖新八条”，把“管理”变成“服务”。
关爱新业态劳动者。
“暖新八条”条条落地，先解“路上难”：学府社区绘制“友好通行地图”，每单省下约5分钟；中海物业“中海优行”扫码一次注册、进门1秒核验；全区720个物业小区统一骑手进出标准，565个小区划出专用停车位。
再解“歇脚难”：全区建成161个骑手暖心驿站，联动705户友好商家，织密“五分钟暖心服务圈”。水口汇乐城驿站走“街道出资建主体、商场负责装修维护、商户参与日常运维”的多元共建路子，奶茶店每天开店前巡检、营业全程看管、闭店到凌晨一两点，后半夜骑手仍能正常使用。在小金口金源未来社区、金青惠民食堂等点位推出延时供餐至14:00和20:00、专享价10元的平价暖心套餐，让骑手在错过饭点后仍能吃上一口热饭……种种措施，都在最晚的时刻，为他们亮灯、送暖。
开展关爱骑手活动。
权益保障也跟上了：人社、工会、街道把就业服务、维权保障、义诊体检、子女暑期课堂送到骑手身边，工会吸纳1.1万多名骑手入会，110余场节日活动惠及上万人次；各社区设立“友好议事平台”和“新愿箱”，骑手有诉求随时反映、随时回应——曾有骑手因送单停车与居民产生矛盾，社区收到反映后，立即协调物业在超市附近划出专用停车区。“以前没人管，现在有了说理的地方。”骑手们的需求正被更多地看见，权益正得到更实的保护。
骑手协助社区背行动不便的老人下楼。
善意是会传递的。今年，这群“最赶时间的人”频频做出“慢下来”的事：骑手许晓明送餐时察觉独居青年身体严重不适，两次折返、紧急送医、全程陪护并垫付费用，是救死扶伤；石桥社区一名骑手送单途中发现走失儿童，果断放下工作将孩子安全送至派出所，是守护平安；学府社区一名骑手发现隐蔽角落违规燃放烟花爆竹，立即制止并上报线索，是排查隐患……越来越多的骑手志愿服务队组建起来了，通过探索“随手拍+积分兑”机制，骑手们的善意也将得到回馈。
从“治理对象”到“治理伙伴”，从“城市过客”到“城市主人”，惠城区用一套“暖新八条”，让1.2万名奔跑者明白：他们不是“过客”，他们是“自家人”。
阵地“活”起来：
从“政府独奏”到“社会合唱”
“300多元上10堂专业课，太物超所值了！”张女士连续两年报名江北街道党群服务中心的中国舞剧目班。
过去，党群服务中心主要依赖财政输血运营，缺乏专业力量参与，活动吸引力不足，不少功能室闲置。去年以来，惠城区结合广东省新一轮党群服务中心提质行动，以“阵地换服务”方式吸纳经营主体“低偿”运营，既盘活了闲置资源、减轻了财政负担，又让群众享受到更优质的服务。
近日，桥东中海水岸城党群服务站揭牌启用。
龙丰街道党群服务中心引入专业培训机构，打造青年夜校和周末课堂两大品牌，聚焦18—45岁青年开设自媒体创作、个人IP打造、AI技术等课程，聚焦3—12岁儿童开设声乐、英语阅读绘本、乐高等课程。江南祝屋巷未来社区党群服务中心把“一老一小”功能场景分解至7个不同运营主体微利循环运营，2025年服务群众超13万人次，还获评了全国示范性老年友好型社区。
以人民为中心，群众幸福感上升。
低偿不是低价竞争。各镇街建立监督管理与服务评价同效机制，由市场监管部门介入价格监管，引入人气指数、群众满意度为衡量标准，对运营主体实施动态考评，优者续约、劣者退出。江北街道党群服务中心根据学员评价新增尊巴舞、少儿围棋等课程，2026年学员同比增长14.2%，学费全额覆盖教学成本，“每一分钱都转化成了更专业的师资和更优质的服务”。
党群服务中心推出各类惠民培训，此为马安小朋友学剪纸。
更深远的变化在于，党群服务中心越来越聚人气，逐步成为社区合伙人、企业、社会组织、志愿者集聚的平台。金源未来社区党群服务中心推出品质养老低偿服务清单，3个月营收11.5万元，每月反哺社区资金2万元，定向用于邻里活动中心运维、基础设施修缮、特殊群体关爱服务，实现以党群服务“增值”带动社区治理“增效”。
打铁必须自身硬：
锻造一支堪当重任的“施工队”
党建要强，先强自身。惠城区委组织部始终把干部队伍和人才队伍建设作为党的建设的基础工程来抓——没有一支过硬的“施工队”，再好的蓝图也落不了地。
各类青年人才汇聚惠城区。此为青年设计师分享会、手绘惠城作品展开启“青年YU城”年度系列活动。
选人用人，看的是“干了什么”。做好队伍“源头”工程。选人以多维画像精准识人：动态更新正负面清单、开展干部深调研、强化平时考核结果运用，推动干部考在日常、干在实处。组织开展“立功授奖”专项职级晋升，强化“凭贡献论英雄”的鲜明导向。
育人砺人，拼的是“学得怎样”。 聚焦“发展所需、干部所缺”，惠城区构建“惠城大讲坛+主体班次+实战化培训”立体培训体系，累计举办惠城大讲坛15期，培训科级以上领导干部11896人次。2026年镇街换届中，严把人选条件、严格程序执行、强化风气监督，镇街领导班子结构实现“一个明显下降、两个明显增加”——平均年龄明显下降，年轻干部、全日制大学学历明显增加。
聚才用才，看的是“贡献多少”。“十四五”期间，惠城区聚焦电子信息、装备制造、新材料新能源等主导产业，累计申报国家级人才专项超80人次。
惠城区人才综合体。
通过扎实推进全省“百万英才汇南粤”和全市“十万人才大招引”专项行动，惠城组织优质企业前往国内重点城市开展线下招聘。以推进书记人才项目为抓手，惠城大力推动OPC生态服务社区建设，统筹惠城高新区、天安数码城、江北商圈打造OPC创业社区，提供政策申报、算力对接、创业指导等一站式服务。扎实推进人才公寓建设，全区现有合作共建人才公寓项目5个（房源1284套），不断满足人才住房需求。
惠城区人才综合体在天安数码城启动建设以来，园区注册企业数增长207%、达到357家，国家高新技术企业达13家，知识产权数量达1251件，今年承接各类人才活动超80场，覆盖人才群体超9000人次，并先后建成知识产权服务中心、人力资源产业园、HR俱乐部、智核OPC社区、惠港澳科创文化交流基地等各类人才服务载体，实现产业与人才“双向奔赴”。
【惠城事·汇言堂】
五年蓝图，“实功”扎根
把根扎在最深处，幸福才能长在最实处。惠城区用五年时间作答，强化党的建设，把组织优势转化为治理效能和发展实效的“实功”，最终落到增进民生福祉上。
未来五年的路线图已经铺开：小区党群服务阵地逐年推进、5年内全覆盖建成新型现代小区，江北商圈、河南岸商圈、三栋汽车城、惠城高新区将竖起大湾区党群服务阵地新地标，立体培训体系继续锻造干部队伍，人才综合体继续做强聚才效能、巩固人才总量全市首位度。路线图画在纸上，根却要深扎进土里。未来五年，惠城要证明的，正是这根扎得够不够深。
