“小区楼下商铺每晚油烟飘上楼、广场舞噪音扰民，以前都是城管队员天天上门劝说，整治完没过几天又反弹。”曾经，江北街道景亿公馆不少小区居民都有这样的感受。针对该小区油烟、噪音反复扰民问题，该局建立分层处置模式：物业常态化巡查油烟设备、管控广场舞时段，社区协调邻里商户纠纷，沿街商铺绑定“一店一码”落实油烟管控，城管仅作兜底执法。目前，小区相关投诉明显减少，困扰居民的顽疾实现长效治理。

　　据介绍，以往面对社区各类治理难题，城管部门多是直接上门处置，仅靠有限执法力量疲于奔命，治标难治本。今年来，惠城区城管执法局紧扣全区高质量发展，依托服管执一体化一线工作法，深化城管服务进社区，推动治理思路全面转型：从城管单打独斗“直接管事”，转向聚焦物业、居委会、商户、企业、施工单位等各类责任主体开展全链条闭环管理，压紧各方主体责任，以管好责任源头实现城市问题源头化解，打通基层治理“最后一公里”。

　　下沉力量联动社区物业，筑牢基层自治第一道关口

　　针对执法编制紧缺、人少事多的治理难题，区城管执法局转变一线处置模式，不再事事直接上门处置，而是将治理重心放在管好社区居委会、小区物业两大基层主体。全局组建5个一线工作组、13支联勤服务队下沉社区，在商圈、小区增设联勤工作站，建立“物业前置处置、社区协调、城管兜底执法”分层处置机制。通过召开物业普法推进会，指导物业落实垃圾分类、广告安全、公共秩序、消防通道管理主体责任，小区堆物、噪声、垃圾投放等常见问题，优先由物业自查整改；依托社区网格员日常巡查上报违建、环境隐患线索，上半年依靠社区、物业前端处置各类民生事项1550余宗，诉求处置率超98%，依靠基层主体力量大幅减轻一线执法压力。

城管服务进社区。
 

　　分类管控市场经营主体，从源头规范行业市容秩序

　　区城管执法局面向商铺、工地、渣土运输、燃气、环卫等市场经营主体建立全链条监管体系，通过管好经营主体实现市容乱象长效管控。

　　该局对沿街商铺全面推行“一店一码”数字化管理，绑定商户门前三包、油烟管控责任，引导商户自主规范经营。针对渣土偷倒、扬尘问题压实施工、运输、消纳企业三方主体责任，依托监管平台实时管控184个在建工地、328台渣土车辆，约谈违规企业、完善信用公示约束。此外，聚焦燃气企业、环卫企业开展常态化检查，压实企业安全运营、垃圾规范收运责任，以主体责任约束替代城管反复突击整治，从源头减少违规乱象反弹。

执法人员引导商户自主规范经营。
 

　　智慧平台+规范执法双管齐下，闭环倒逼各类主体主动履职

　　依托城市运管服智慧平台与规范执法体系，区城管执法局构建数字化监管、刚性执法约束双重手段，倒逼社区、企业、物业、商户自觉履行管理义务。同时，常态化开展精准普法、案卷评查，对拒不履行管理责任的主体依法立案处罚，针对违建、户外广告隐患优先督促产权方、物业自行拆除整改，通过“普法引导、平台督办、执法惩戒”全链条管理，让各类责任主体主动扛起城市治理责任，实现长效共治。

　　下一步，区城管执法局将持续深化“管主体、治源头”治理思路，持续做实城管服务进社区，完善城管委联合调度机制，拓展数字化监管场景，持续推动力量下沉、资源下沉，以多元主体协同共治助力打造宜居有序的城市环境。