曾经，在东江沙47号，一栋建成超30年的无物业老楼，外墙鼓包脱落，瓷砖摇摇欲坠；楼下，是居民和游客的必经之路。

　　惠城区桥东街道水东东社区巡查发现了这个隐患。面对“高风险、启动难、统一难”，社区以“党群连心·相约善治”机制，用“组织应约、双向奔约、大事商约、自治公约”四步，以最快速度推动9户居民自筹3.21万元完成修缮，危墙变“安心墙”。

　　如今，这一模式已复制到4个楼栋、15户居民，并延伸至老旧小区改造、加装电梯、燃气“瓶改管”等事务……从破题到建制，把“一件事”办成“一类事”，“四约”善治一子落，老楼栋治理满盘活。今年，在我市首届社区工作者职业技能大赛个人赛上，水东东社区党委书记聂宇聪凭借该案例分享在大赛中拿下了三等奖。

上塘街北面小区燃气“瓶改管”项目惠及48户，让居民告别扛罐上楼
 

　　组织应约：向难而行兜底线

　　水东东社区成立于1956年，是广东省历史文化街区水东街、红色地标东湖旅店所在地。

　　社区建成超过30年的楼栋有350栋，其中无物业楼栋占90%，一头连着岭南骑楼风貌保护，一头连着居民头顶安全，是老社区治理中难啃的“硬骨头”。

　　东江沙47号正是典型：楼栋无物业、无维修基金、没有牵头人，一说到出钱维修，9户居民各有想法，线下多次协商陷入僵局。

　　风险不等人。险情关头，党组织先站出来，拉响警戒线。

　　第一时间，水东东社区立即联动街道应急办，在30分钟内完成现场围挡警示，并安排专人巡查，先兜住安全底线。

　　群众有呼声、组织有回应；急难险重面前，党组织第一个站出来、第一个扛起来。水东东社区党委书记聂宇聪说：“但围挡只能挡住一时风险，要彻底除险，必须把居民组织起来。”

　　双向奔约：掌上寻雁破僵局

　　线下协商走不通，社区就把“约”的阵地搬到线上。

　　社区搭建微信群，挨家挨户上门动员，9户居民全部入群，让每户诉求都能被“看见”、被回应。在社区提议和居民附议下，热心老党员李叔被推选为楼栋长，解决问题的“领头雁”被民意推选出来了，为矛盾化解找到突破口。

　　通过“线下约”和“线上约”相结合，社区与居民良性互动，居民逐渐从“旁观者”变为“当家人”。

　　有了牵头人，还要解开每家每户的心结。涉及出钱维修的大事，必须把政策、法律、账目摆上台面。

　　大事商约：明法算账拆心墙

　　李叔入户动员几天后，已有5户同意签字缴费。社区又和律师一起，做通另外2户持不同意见居民的工作，最后剩下一户王姐。

　　王姐起初以为，老楼修墙都是政府出钱。聂宇聪解释，这栋楼没有维修基金、属于私人楼栋，按照政策需住户自筹维修；民法典规定外墙属于全楼共有，一旦砸到人，整栋楼要集体赔偿，珠海一真实判例中出事赔偿80多万元。“现在一户3600元，是花小钱买平安，真出了事就不是3600元了。”楼栋长李叔晓之以情、动之以理。

　　王姐仍有顾虑：报价高不高？墙没修好谁负责？钱由谁监管？李叔说，经过三方比价，价格已压到最低，施工全程由他和住户共同监督质量、验收把关。聂宇聪进一步提出，集资款项由楼栋长、居民代表共同管理，每一笔开支全部在微信群公示，保证专款专用，并建议做事谨慎、为人直爽的王姐担任居民代表管账。

　　“街坊出的钱，大家自己来管，大家也比较放心。”最终，王姐接下管账任务，9户居民达成一致，签订维修协议，维修总费用3.21万元，每户分摊3600元。

　　协议签了，最大的心结解了。9户居民从互不相识，甚至有过节的邻居，变成有事好商量的共同体，微信群里也逐渐热闹起来。

　　墙修好后，居民特地送来锦旗到社区致谢，李叔说：“现在隐患彻底消除，大家进出踏实了！”

　　墙修好了，但社区党委清醒地认识到，不能“修好一堵墙，又回到老模样”。

东江沙47号外墙修缮。

昔日“伤疤墙”变成“安心墙”。
 

　　自治公约：长效善治生根基

　　​社区趁热打铁，引导李叔牵头制定楼栋公共事务协商规则，推动“自治公约”落地，让这次事件的终点成为长效自治的起点。

　　如今，东江沙47号的模式迅速复制——4个楼栋、15户居民也通过自治自筹解决了危墙问题。

　　从修一堵墙，到北面小区改造、加装电梯、燃气“瓶改管”，这套机制由点及面，从解决一个问题升级为治理一类问题。