10月21日上午9时30分，桥东街道东升一路沿街，一家早餐店将蒸笼、杂物摆到店外。执法人员、社区网格员对照“三净、三好、三不”标准现场劝导，商户随即将物品移入店内；网格员扫描商户门前专属二维码查看台账；交警在路口劝离乱停放电动自行车。当天，惠城区“门前三包”责任制提质增效工作现场会暨交通秩序整治提升工作会议以“室内集中开会+街头现场整治”的方式举行。市委社会工作部、市城管办、市委文明办、市公安局、市教育局、市卫生健康局、市市场监督管理局、市城管执法局、市环卫中心、市市政园林事务中心分管负责人，惠城区政府及区直相关部门、各镇街分管负责人参加会议。
直面治理短板 构建多方联动责任体系
会议首先梳理当前城市治理痛点：部分商户责任意识薄弱，占道经营、出店经营管控压力较大；餐饮垃圾收运、零星垃圾保洁存在薄弱环节；商圈、小区周边机动车、非机动车乱停乱放多发；市容小广告问题反复。
惠州市惠城区“门前三包”提质增效暨交通秩序整治现场会。
东升一路一带居民密集，烟火气很浓。早上出门吃碗粉、顺路买把菜，是不少居民的日常。但沿街商铺一忙起来，蒸笼、菜筐、杂物就往门外摆，地面垃圾也跟着多起来。“确实是方便，可路走起来确实挤，地上也脏。”家住附近的李阿姨说，她最盼的就是门口清爽些、走路顺畅些。
针对这些问题，会议明确搭建部门联动体系，厘清城管、环卫、交警、属地镇街职责，把执法监管、保洁清运、停车秩序管控、源头宣传治理的责任下沉到部门、社区、网格，打通城市治理“最后一公里”。
市文明办在会上提出，要把“门前三包”落实、交通秩序整治和文明城市创建一体谋划、常态推进，持续面向沿街商户、摊贩、居民开展宣传，纠正认知偏差，用好线上线下宣传渠道，引导商户自觉履责、群众文明出行。
数字赋码赋能 打造全流程闭环管理模式
在东升一路沿线，不少商户门前贴上了专属二维码。市城乡管理和综合执法局工作人员告诉记者，这些码就是商户的“数字身份证”：日常巡查时扫一扫，台账信息一目了然；市民路过发现商户门前环境脏乱、秩序混乱，只需扫码即可上报问题，工单第一时间推送至商户负责人，同步短信提醒其落实主体责任、自行整改。逾期未整改的，工单自动流转至属地网格员及执法人员，由执法跟进兜底处置。“以前发现问题靠巡查，现在群众也能帮我们‘盯’着，处置快多了。”
惠城区桥东街道东升一路，执法人员与网格员逐户劝导商户清理店外杂物。
据悉，这些二维码依托惠州市城乡管理和综合执法局“惠州市城市运行管理服务平台”上线的“市容环境卫生责任区”专项模块，为沿街商户发放专属“数字身份证”，实现一码一档、一码管全域，截止10月21日，全市已经有35814家各类主体完成赋码建档工作。对商户而言，扫码可查看“门前三包”责任清单、整改提醒；对巡查人员，扫码调取商户台账、记录巡查情况；对市民群众，扫码可直接上报门前脏乱、占道等问题，线索自动推送至自治主体、网格员、执法人员。
清扫惠城区桥东街道东升一路商户门口垃圾。
围绕“扫码反映—平台流转—部门处置—复核销号”闭环链条，会议明确三个环节落地举措：发现环节，扩大商户赋码覆盖面，把餐饮门店纳入网格化管理，市民可直接扫码反映问题；处置环节，城管部门依法查处出店、占道经营，环卫优化作业班次、补齐高峰时段保洁清运力量，交警紧盯重点路段整治电动车违法、增设非机动车停放区域；巩固环节，持续做好宣传引导，推行扫码巡查、三色分级动态管理，对反复反弹问题挂牌督办、定期“回头看”，防止问题回潮。
入户劝导面对面 常态长效不松劲
当天，与会人员还走进沿街商铺开展入户宣讲，面对面讲清责任要求。“这样的现场会不走过场，既把标准讲清楚了，也把问题摆到了桌面上。”一位参与入户宣传的桥东街道社区网格员对记者说。
入户宣传“门前三包”相关内容。
桥东街道负责人介绍，辖区有水东街、东坡祠等文旅点位，学校、医院密集，老街小巷多，跨门经营、流动摊贩管控难度大，是“门前三包”工作重点区域。目前街道已完成大部分沿街商户责任书签订、二维码张贴，针对文头岭、水东街、校园和市场周边开展多轮集中整治。
惠城区相关负责人表示，接下来将在全区推广逐户摸排、建档立卡、赋码管理的做法，聚焦重点点位持续开展联合巡查、劝导与执法。
据了解，惠城区将正式建立“巡查发现—登记建档—限时整改—复核销号—常态回头看”全链条工作机制，坚决避免“整治一阵风”，推动城市治理从集中整治向常态长治转变。
相关链接：
1、什么是“门前三包”？
“门前三包”是为了让大家生活环境更整洁、有序，给沿街商户、单位、小区等责任主体定下的“责任田”规矩——包市容秩序、包环境卫生、包设施管护。
2、“门前三包”具体内容是什么？
“三净”：地面干净、立面干净、天面干净；
“三好”：招牌完好、物品摆好、设施护好；
“三不”：不乱搭建、不乱摆卖、不乱拉挂
3、法律责任
根据《惠州市市容和环境卫生管理条例》第十一条：违反规定的，责令限期改正；逾期未改正的，对单位处1000元以上5000元以下罚款，对个人处200元以上2000元以下罚款。
