报告以“三地”“五城”“南融北联、东进西合”“南部人工智能产业经济带”等一系列新提法、新打算，勾勒出惠城从“中心城区”向“城市中心”跃升的五年蓝图。

　　“三地”“五城”：奋斗目标体系化

　　报告将今后五年奋斗目标凝练为“三地”“五城”。“三地”即全力构筑现代化产业集聚地、一体化发展共享地、多元化生活目的地；“五城”即加快建设创新惠城、实力惠城、品质惠城、幸福惠城、平安惠城。

　　报告提出，要以主城之姿扛起主城之责、以中心之位彰显中心之为，力争实现“能级明显跃升、功能全面完善、气质充分彰显”。

　　其中，“现代化产业集聚地”明确国家高新区创建各项指标全面达到，“3+1+1”产业集群能级持续跃升；“一体化发展共享地”强调惠城区—仲恺高新区一体化以及与惠阳、博罗、惠东等兄弟县区协同联动；“多元化生活目的地”则突出千年府城文化辨识度、教育医疗水平提升和消费场景丰富多元。

　　“南融北联、东进西合”：区域格局再拓展

　　在区域发展格局上，报告提出按照“南融北联、东进西合”发展方向联动周边县区。

　　向南融深聚势，加强与惠阳区对接，依托惠州南站、机场高速对接空港经济与临深资源；向北联动拓展，发挥惠州北站枢纽功能，加强与博罗县交界区域联动；向东进海连湾，以路网贯通带动与惠东县的产业协作、产销对接、文旅联动；向西一体发展，按照承载500万人口规模标准加快推动惠城区—仲恺高新区一体化发展，在规划设计、产业融合、基础设施、公共服务、社会管理等领域深度协同。

　　抢占人工智能新赛道：打造南部AI产业经济带

　　报告将人工智能和机器人赛道作为抢抓时代浪潮的关键抓手，明确提出聚力打造南部人工智能产业经济带，积极联动惠阳印制电路板制造业、惠东算力资源，主动承接深莞人工智能、机器人产业创新要素。

　　在细分赛道上，聚焦具身智能、无人机等领域，坚持“链主+链属”引育模式，以利元亨等企业为龙头，吸引伺服电机、传感器等产业链企业落地集聚。同时，积极布局人工智能OPC社区、创新孵化载体，集聚人工智能领域创新人才。

　　报告还提出全面实施“人工智能+”行动，推动人工智能在城市管理、现代农业、医疗健康等领域深度落地。

　　“河桥科教城”与高新区四片区：产业空间再细化

　　在产业空间布局上，报告新增“谋划建设河桥科教城”的提法，依托中国科学院近代物理研究所、东江实验室、惠州学院的创新人才资源，搭建科技人才平台，推动招商引资与招才引智协同并进。

　　惠城高新区则明确分片布局：东江湾片区锚定三大主导产业，打造产业集中承载区；马安南片区聚焦人工智能和机器人等新兴产业，围绕胜宏AI高端电路智造产业园集聚上下游企业；江南西片区重点布局新材料产业；下坦湖片区打造成集产学研为一体的环湖科创城。报告提出，各片区优势互补、链式联动，共同支撑高新区产业集群建设。

　　再现古城风韵：“连两江+贯城景”

　　在城市品质提升方面，报告提出市区一体实施西湖及周边区域优化工程，按照“连两江+贯城景”思路，串联东坡祠、嘉祐寺旧址、祝枝山馆等载体，推进铁炉湖、老船厂等古建、老街、旧厂“功能再造”，培育一批独具特色的文化地标和街区，打造惠州在地手工文化和饮食文化集聚地，再现“一街挑两城，山江傍城湖”的古城风韵。

　　同时，报告提出分批实施300个老旧小区改造提升，推动惠霞高速年底建成通车，加快机场高速、三环路快速化改造、湖山大桥等大通道建设。

　　民生与治理：“法治惠城”单列，办好人民满意的教育

　　民生领域，报告提出，办好人民满意的教育，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，深化集团化办学、教师轮岗交流，切实加强学生心理健康工作，护航青少年向阳成长、全面发展；推动市三院小金口分院2027年建成，加快马安、三栋卫生院及桥东、江南、小金口社区卫生服务中心建设，推动人工智能深度融入问诊、检查、随访全诊疗场景。

　　报告提出，持续推进“青年发展型城区”“骑手友好型城市”“未来社区”等工作，让城市更具青春活力和现代气息。

　　治理方面，报告将法治惠城建设单列一节，提出全面推广“扫码入企”、涉企“综合查一次”联合执法，加强未成年人保护和违法犯罪防治，常态化开展扫黑除恶斗争。

　　干部作风上，报告提出，建设学习型机关，推进领导干部能上能下常态化，让“三个区分开来”看得见、摸得着，让“吃苦者吃香、实干者实惠”的用人导向更加鲜明。